Модуль шестой "История и опыт регулирования финансового рынка в России". В рамках этого модуля будет представлена краткая история развития регулирования финансового рынка в России, будет показана история становления российского мегарегулятора финансового рынка, а также роль регулятора финансового рынка в преодолении последствий кризиса 2007-2008 годов и формировании условий дальнейшего реформирования регулятора. Структура модуля включает два урока: урок первый "Становление регулирования финансового рынка в России", урок второй "Современный этап регулирования финансового рынка". Сто девяносто пять лет назад в России был создан первый, если так можно выразиться, регулятор финансового рынка. Пятого декабря 1824 года в рамках Министерства финансов Российской империи из так называемого Третьего отделения канцелярии Министерства "по причине умножившихся дел и обязанностей" была образована особая канцелярия по кредитной части в составе трех отделений. Таков был указ тогдашнего императора России. Первым директором этой канцелярии стал статский советник Федор Павлович Вронченко, который впоследствии также стал и министром финансов России. В рамках такой канцелярии были объединены многие функции. В том числе функции по контролю за обращением уже первых ценных бумаг и, прежде всего, государственных ценных бумаг, которые стали выпускаться в России в начале XIX века, в 1809 году. Кроме этого, в рамках канцелярии был даже монетный отдел, который отвечал за чеканку монет и контроль, фактически, за денежным обращением. Уже тогда в рамках канцелярии рассматривались вопросы, связанные с развитием страхования, банковского дела, обращением ценных бумаг. По существу, это был своего рода мегарегулятор российского финансового рынка, который действовал в рамках Министерства. Такой регулятор, такая система действовала достаточно долго. И подразделение Министерства финансов России, которое отвечало за регулирование финансового сектора, сохранилось на протяжении всего этого времени. И сейчас мы можем найти в структуре Министерства финансов Российской Федерации отдельное подразделение — департамент, который занимается вопросами финансирования. Вместе с тем, по мере развития финансового рынка уже на новом историческом этапе в России, в 90-х годах в России стала формироваться новая система регулирования финансового рынка с выделением отдельного специализированного регулятора финансового рынка, который стал заниматься этими важными функциями, которые зародились практически 200 лет назад. Финансовый регулятор в системе органов государственной власти. Если мы говорим о регуляторах финансового рынка, то каждый из них, так или иначе, имеет свое место в системе регулирования финансовых рынков. Например, центральные банки имеют независимый статус. Регуляторы рынка ценных бумаг также в настоящее время становятся все более независимыми от системы органов исполнительной власти. В некоторых странах регуляторы финансового рынка сохраняют статус саморегулируемых организаций. Исторически статус регуляторов финансового рынка определялся тенденциями развития финансового рынка, поскольку значительную роль в этом процессе играло именно государство в виде выпускаемого государством государственного долга. Регулирование финансовых рынков изначально строилось в увязке с рынком государственных долговых инструментов. В Соединенных Штатах Америки до 1933 года регулирование финансового рынка осуществлялось на уровне отдельных штатов через специально создаваемые агентства. Развитие федеральных или национальных регуляторов, как правило, связано с финансовыми кризисами, которые подталкивают государство к тому, чтобы постепенно централизовать эту функцию, унифицировать подходы к регулированию отдельных сегментов финансового рынка. Кроме этого, по мере развития финансовых рынков, растет риск распространения кризисов на значительную часть участников финансового рынка, а также на различные отрасли экономики. Поэтому задача консолидации регулирования, унификации требований становится все более и более актуальной по мере развития финансовых отношений и финансовых транзакций. В России регулятор финансового рынка трансформировался фактически, как было сказано, из подразделения Министерства финансов в важный организационный блок сегодня Центрального Банка. Но он прошел достаточно длительный период развития, и был период, когда в России существовал независимый самостоятельный регулятор финансового рынка.
